Comisión de Sistemas de Justicia, Órganos Autónomos de Control y Reforma Constitucional

May 24, 2022

Resumen de normas aprobadas en particular por la comisión y aprobadas por el pleno 

La Comisión de Sistemas de Justicia, Órganos Autónomos de Control y Reforma Constitucional corresponde a una comisión técnica que abordó la discusión  de grandes acuerdos, que refieren, entre otras materias, a la restructuración del poder judicial, la creación de los Sistemas de Justicia, el tratamiento de las reformas constitucionales, la perspectiva y enfoque de género, y la creación de nuevas instituciones como la Defensoría del Pueblo y la Defensoría de la Naturaleza.

1º) En la votación del primer informe emanado de la Comisión, el pleno de la Convención, en sesión 57ª de 18 de febrero de 2022, aprobó diferentes artículos que tratan, entre otras materias, la inclusión del principio de independencia jurisdiccional, la imparcialidad y exclusividad; la obligación de trato digno y respetuoso para los usuarios de los Sistemas de Justicia; el principio de tutela judicial efectiva; el principio de gratuidad; el principio de responsabilidad jurisdiccional; el principio de resguardo de niños, niñas y adolescentes; el principio de justicia abierta; la paridad y perspectiva de género en la función jurisdiccional, la plurinacionalidad, pluralismo jurídico e interculturalidad; y, el deber de promoción Estatal para mecanismo de resolución de conflictos. En cuanto a las normas que fueron rechazadas y luego aprobadas del informe de reemplazo emanado de la Comisión, en la sesión 62ª de la Convención de 02 de marzo de 2022, fueron las siguientes: la inamovilidad judicial, la regulación de la ejecución de las resoluciones judiciales, la definición de función jurisdiccional, los principios de inexcusabilidad e indelegabilidad, y la fundamentación y lenguaje claro en la sentencias.

2º) En el segundo informe emanado de la Comisión, el pleno de la Convención en sesiones 70ª y 73ª de 17 y 23 de marzo de 2022, respectivamente, aprobó el principio de unidad jurisdiccional; la diferenciación funcional y estatuto común de los tribunales, eliminando el trato honorífico; la regulación sobre la cesación y fuero de los jueces y juezas; la autonomía financiera de los Sistemas de Justicia; la publicidad de los procedimientos; el principio de proximidad e itinerancia de los tribunales, para ampliar el rango de acción fuera de su lugar de asiento; la creación del Sistema Nacional de Justicia en remplazo del Poder Judicial; la inclusión de la Justicia Vecinal y los Centros de Justicia Vecinal, en reemplazo de los juzgados de policía local; la inclusión de los tribunales contencioso administrativo; la regulación de los establecimientos penitenciarios y la eliminación de las cárceles concesionadas; la creación de los tribunales de ejecución de penas; la forma de nombramientos de los funcionarios de los Sistemas de Justicia y la creación del Consejo de la Justicia. En cuanto a las normas que fueron rechazadas y luego aprobadas del informe de reemplazo, en la sesión 80ª de la Convención de 11 de abril de 2022, consisten principalmente en el acceso intercultural a la justicia; el principio de perspectiva interseccional; la regulación sobre los métodos de impugnación en contra de la decisiones de la jurisdicción indígena y la composición del Consejo de la Justicia.

3º) El tercer informe de la Comisión fue rechazado por la Convención, y luego votado el informe de reemplazo en la sesión 94ª de fecha 03 de mayo de 2022, respecto de los siguientes temas: la regulación de los tribunales ambientales; el Ministerio Público; el derecho a un proceso con las debidas garantías; la Defensoría Penal Pública; la creación de la Defensoría del Pueblo, de la Defensoría de la Naturaleza y la Agencia Nacional de Agua; la regulación del Banco Central, Contraloría General de la República, los Tribunales Electorales y Servicio Electoral; la creación del Servicio Civil; la creación de la Justicia Constitucional y Corte Constitucional; la regulación de las acciones constitucionales de tutela; los mecanismos de reforma constitucional; el procedimiento para elaborar una nueva Constitución; los derechos de las personas privadas de libertad y la prohibición de la tortura, aislamiento e incomunicación. Finalmente, en la segunda propuesta del informe de reemplazo del tercer informe, la Convención en sesión 102ª de 13 de mayo de 2022, aprobó lo siguiente: los principios de legalidad de los delitos y penas; la existencia de un órgano de protección de los consumidores, la regulación de las convocatorias a referéndum, la regulación de las asambleas constituyentes; el derecho a petición y la inclusión del derecho a la inserción e integración social de las personas privadas de libertad.

4º) De esta forma, la Comisión de Sistemas de Justicia, reguló los temas tratados en los informes referidos en 91 artículos, que deberán ser sometidos y revisados en la Comisión de Armonización.

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